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政策解读:京籍老人入住津冀养老院将获补贴

来源:本站原创 2016-11-30 15:10:03首页>热门动态

  


酝酿已久的津冀养老机构接收京籍老人享受北京补贴的试点方案已经出炉天津、河北养老机构将可获得来自北京财政的床位运营补贴:2016北京国际老龄产业博览会(以下简称“老博会”)已闭幕,北京市民政局副局长李红兵在会上透露,津冀试点养老机构将可同时享受北京和当地的养老补贴,京籍老人在津冀试点机构连续居住一个月,北京就将向机构每月补贴300-500元/人。

三家试点圈定 北京老人每月可获100元交通费

  近两年,津冀密集发力环京养老圈,河北、天津内多城市都接连打造了不少针对北京老人出京养老需求的养老机构。而北京老人到天津、河北等地异地养老已悄然成为一种新趋势。就此,本次方案圈定天津市武清区养老护理中心、河北省三河市燕达国际健康城、中标集团河北高碑店市养老项目中经过属地民政部门养老机构设立许可的区域作为试点,享受相关政策支持,带动更多社会资本布局津冀,试点期限自今年10月1日起的两年内。

具体来说,试点机构收住京津冀三地户籍的老年人,除享受养老机构所在地民政部门对非营利性养老机构的床位运营补贴政策外,将叠加享受另外两地针对户籍老年人的床位运营补贴政策。其中北京市针对试点机构的床位运营补贴政策,按照北京市民政局等部门《关于印发〈社会力量兴办非营利性社会福利机构运营资助办法〉的通知》执行,所需经费由北京市级财政全额负担。即按所收住的京籍老年人的身份和身体状况,以每床300元/月-500元/月标准补贴收住机构。据透露,津冀试点机构如果具体享受的补贴标准将按照:健康老人每床300元/月,以及失能、半失能等老人每床500元/月补贴。

值得注意的是,根据安排,接受补贴的试点机构要落实向所收住的外籍老年人强化服务的具体措施,可向入住机构的京籍老年人给予每人每月100元交通补贴。此外,该方案还鼓励各试点机构结合自身特色和具体情况,对接收入住的京籍困境家庭服务对象从通讯、交通、康复等服务方面给予更多更大的优惠和优待。

对于业界一直担心的防止机构借政策“骗补”的问题,李红兵介绍,津冀两地收住京籍老年人的试点机构床位运营补贴经费纳入北京市民政局年度部门预算,采取“先服务后补助”的形式发放,由北京市民政局拨付至试点机构所在地区(县级市)民政局,再由当地民政局按当地财政管理有关规定及程序拨付至试点机构。北京市民政局在拨付资金的同时,将资金拨付情况通报试点机构所在地省级、地级民政部门,跟进开展督促检查工作。

异地养老需求渐起 “补贴差”亟待弥合

  事实上,北京与环京地区养老成本的巨大差异曾是令北京市民政局相关负责人出京调研过程中备受“震撼”的一项。“北京与周边的武清、张家口、承德等地相距并不远,但同等质量的养老机构服务价格却存在着‘断崖’式的区别。”不可否认,由于北京市土地等多种资源紧缺,完全在市内解决北京居民所有的养老需求,似乎已不太可能。“现在北京的地价相对较贵,养老机构所需负担的拿地费用等成本都较高。然而,在离北京不远的周边地区,不仅费用相对较低,而且在机构所建设的大型社区中各类养老问题基本都可以解决。因此,这很可能成为未来北京新建大型养老机构的主要发展方向。”北京市民政局局长李万钧曾给出了这样的“暗示”。

  然而,在实际落地过程中,多家原本信心满满去天津、河北考察、调研企业都告诉记者,京津冀对于养老机构较大的财政补贴额度差距在相当程度上影响着他们的落户选择。根据河北去年发布的政策,河北省将对社会力量通过购置土地新建和利用自有房产改建的非营利性养老服务机构给予每张床位4000元建设奖补;对于社会力量租赁房产开办非营利性养老服务机构且租赁合同在五年以上的,给予每张床位2000元建设奖补,最高奖补金额不超过200万元。上述企业负责人坦言,这种补贴对于企业来说,确实未达预期。

  相较之下,北京此前已经将社会力量建设的非营利性养老机构一次性建设阶段支持标准多次大幅提高,近两年市级支持标准已经从每张床位8000-1.6万元先提高至2万-2.5万元,而后不久又再次上浮至3万-5万元,且区级资金按1∶1比例配套支持。可见,最终社会资本在京投建养老机构仅一次性运营补贴就非常可观了。据知情人士向记者透露,此外,北京还为养老机构提供了每个月每张床位数百元的运营补贴,而天津和河北部分地方短时间内还很难达到上述水平,因此,北京逐步为津冀接收北京老人的养老机构提供“额外支持”缩小补贴差,对于企业做出最终选择显得尤为重要了。

异地医保实时报销年内破冰

  其实,在李红兵在老博会上正式宣布异地补贴试点圈定天津、河北的三家机构后,北京商报记者就第一时间采访了三家企业的负责人。根据介绍,天津市武清区养老护理中心、河北省三河市燕达国际健康城均已建成对外营业,而中标集团河北高碑店市养老项目还在建。北京商报记者发现,这三家机构都具备与北京养老需求联系十分紧密的特点。

  天津武清养老护理中心总经理陈圣公介绍,该机构共有床位数500张,一期已经入住200人,其中有100多人都是北京老人,而在等待剩余床位开放的160多为老人中95%都是北京老人。燕达国际健康城中纳入试点的燕达金色年华健康养护中心常务副总经理崔凯也表示,目前燕达开放的一期床位2300张,其中约九成居住的都是京籍老人,“机构二期正在建设中,计划2018年下半年能够正式对外营业增加8000张床位,总计床位数将突破1万张,预计北京老人入住率仍然会保持较高水平。”此外,中标集团副总裁包卫中则表示,虽然中标的养老项目还在建设,但本身中标集团就是北京的企业,搬到高碑店后决定利用企业原厂房用地改建成养老机构,初衷也是主要为了吸引北京老人到当地养老,“根据规划,中标高碑店项目最终将建成2348个房间,全部住满可入住4000多为老人。”

在采访过程中,三位负责人都不约而同地提到了同一个关键词:医保。陈圣公坦言,虽然三地正在不断加速推进医保异地报销改革,但无法实现实时报销确实令部分老人打退了异地养老的积极性,“8月我们就准备好了所有用于北京老人进行医保实时报销的设备、光纤等,只待后台进行对接,现在为了满足北京老人医保报销、取药的需求,我们每个月都会定期带着老人的医保卡到北京报销拿药,每天还都开设了往返机构到国贸的班车,但这并不是长久之计。”  此外,崔凯也表示燕达早早就医准备好了所有实时报销的设备,就等待相关部门进行最后验收,“作为京外首个北京医保定点单位,不出意外,服务于养护中心的燕达医院将在年底前率先实现异地医保实时报销。”李红兵介绍,对于三家试点机构,京津冀将有针对性的引导北京市市属医院和河北、天津试点机构中的医疗服务单位开展合作和交流,探索将试点机构中符合条件的医疗服务设施纳入北京市医保范畴,推动医保系统对接。

政策解读

 2016年11月京津冀三地民政部门签订《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》,津冀养老机构接收京籍老人享受北京补贴的试点方案出炉,使北京养老服务业向京外疏解,北京人异地养老有了新进展。京城养老院一床难求、费用不菲的状况或将得以改善。那么异地养老有什么利好?在社会保障、养老保险方面该如何对接?养老服务业转移可享受什么优惠政策?小编为您逐一解读。

三大利好吸引北京人去津冀养老

利好一:北京养老福利延续津冀 实际待遇提高

  以天津武清为例。在同等的养老条件下,其养老价格与北京相比,可不是下了个小台阶,而是“断崖式”下降。武清养老院吃住养全包的费用,也就相当于北京养老院的吃饭钱。以后北京的老人住过去,老人在北京的各种补贴将跟着老人一起走。因此,北京老人住在武清,实际待遇应该比挤在北京养老院提高了不少。同样,与北京市区相比,河北的养老机构在价格方面有极大优势,“在北京养老机构吃饭的钱,在河北够吃住全包。”市民政局相关负责人如是说。

利好二:养老金能跨区域转移接续

  目前,京津冀三省市均出台了本地养老保险跨区域转移接续办法实施细则,发行了符合全国统一标准的社会保障卡,为实现区域内社会保障卡一卡通奠定了基础;目前三省市基本实现了城乡居民养老保险制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”。下一步,京津冀协同发展领导小组办公室还将加强统筹协调,积极推动落实基本养老保险关系跨区域转移接续。根据《河北省职工基本养老保险关系转移接续实施办法》,已经按国家规定领取基本养老保险待遇人员,不再转移基本养老保险关系。

利好三:看病将享受异地医保报销

  医保是按照行政区划来设置的,北京、天津、河北均有各自的政策,如果北京的老年人到河北养老,看病、开药还要回到北京,这就非常不方便了。为此,三地的人社部门将尽快协商试点解决入住老人跨区域医保报销问题。这项工作社保部门正在抓紧研究,根据国家规划2020年前应该解决。

养老服务业疏散 优惠政策延续

  目前,北京已经开始试点将北京养老机构的床位补贴、餐饮补贴等延续到河北,引导鼓励养老服务业向北京之外疏散转移。鼓励有实力的养老企业走跨区域的品牌化、连锁化发展道路。床位补贴:新建床位每张最高补5万元。2013年,《关于加快北京市养老机构建设实施办法》指出,新、扩建养老机构由原来每张床位8000元至1.6万元的市级支持标准,提高到2万元至2.5万元,同时区级资金还将按照1:1的比例给与配套支持,就是说新、扩建的养老机构每张床位补贴标准将最高增至5万元。同时,对社会办非营利性养老机构的运营补贴标准,从原来的200-300元/人/月也将提高到300-500元/人/月。由社会资本投资建设、实际承担集中养老服务职能的全托型社区,营运期间也享受同等优惠政策。《关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》提出,政府投资建设的养老机构,依法采取划拨方式供地;社会资本投资建设的非营利性养老机构,依法采取划拨方式供地。对于政府投资建设或社会资本投资建设的非营利性养老机构,今后将由政府部门划拨土地,不需要缴纳土地出让金。

  餐饮补贴:10块钱一份饭补贴4块。北京市民政局局长李万钧今年8月份透露,今年政府投入了数千万,专门扶持大型的餐饮企业,包区、包片来解决老年人用餐问题。每个区的形式都不一样,有的使用送餐车、有的设立老年人餐饮点,有的直接把饭送到老年人家里,也可以让老年人到社区的餐饮点来吃饭,“从根本上解决老年人吃饭难的问题。”老人享受这些就餐服务虽然不是免费,但是政府也给予了一定比例的补贴。例如一份10块钱左右的饭,政府往里补贴大概4到5块钱。

  水、电、气、暖按照居民收费标准执行:除了提高养老机构的运营补贴和床位补贴外,社会投资建设的养老机构在用水、用电、用气供暖价格等方面将按照居民收费标准执行。

京津冀将建设养老服务产业园区

  此外,今后京津冀 将发挥政府推动、市场主导和社会参与的多主体作用,合力撬动社会资本和资源,支持探索政府和社会资本合作模式(PPP),围绕京津冀打造互补互利的养老服务集群,建设养老服务产业园区。同时,河北等地更为丰富的人力资源,将让护理岗位的巨大缺口得以弥补。老年文体活动、为老志愿服务等,也可以通过跨区域购买来实现。购买服务的一部分资金转移,能带来数倍的土地、人力、服务资源的互补转移,给老百姓带来更大的实惠。

京津冀三地现行养老金一览

  北京居民城乡基础养老金470元; 企业退休人员养老金3355元。

  天津居民城乡基础养老金245元; 企业退休人员养老金2200多元。

  河北居民城乡基础养老金75元; 企业退休人员养老金2278元。

(本文转载自中国经济新闻网)

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